Новости
Бюджет выделит дополнительные 3,7 млрд рублей на реализацию «Ростелекомом» проекта устранения цифрового неравенства. 1,6 млрд рублей для этой суммы взяты из расходов Минкомсвязи на телекоммуникационную инфраструктуру Чемпионата мира по футболу - 2018.
Дополнительные средства на «цифровое неравенство»
В федеральный бюджет на 2015 г. внесены изменения об увеличении финансирования механизма универсального обслуживания, заявил глава Федерального агентства связи Олег Духовницкий. Речь идет о дополнительных 3,7 млрд рублей, возможность выделения которых изыскало Минкомсвязи.
По словам Духовницкого, 2,1 млрд рублей из этой суммы были получены за счет доходов от продажи радиочастот (всего Роскомнадзор от проведения соответствующих аукционов получил 6,3 млрд рублей). Еще 1,6 млрд рублей были получены путем сокращения неких подпрограмм в государственной программе «Информационное общество».
Чемпионат мира по футболу подождет
В Минкомсвязи подтвердили факт перераспределения бюджетных средств, но не стали комментировать источники их появления. Согласно опубликованным сегодня Минфином изменениям в Федеральный бюджет, 1,6 млрд рублей будут переданы Россвязи из статьи расходов Минкомсвязи, посвященной созданию телекоммуникационной и ИТ-инфраструктуры Чемпионата мира по футболу в 2018 г. (ЧМ-2018).
Первоначально Минкомсвязи оценивало затраты на телекоммуникационную и ИТ-инфраструктуры ЧМ-2018 в 38,5 млрд рублей, но правительство при составлении бюджета на 2015-2017 г.г. одобрило затраты на эти нужды лишь в объеме 6,23 млрд рублей. Из них 2,15 млрд рублей должны были быть выделены в 2015 г.
Универсальные услуги связи - это наличие на всей территории России таксофонов и пунктов коллективного доступа в интернет (ПКД). Раньше операторов универсального обслуживания Россвязь выбирала на конкурсах: большинство лотов по таксофонам обслуживал «Ростелеком», по ПКД - «Почта России».
С середины 2014 г. единым оператором универсального обслуживания стал «Ростелеком». Компания также взяла на себя обязательство провести во все населенные пункты с числом жителей от 250 до 500 человек магистральные волоконно-оптические каналы связи со скоростью доступа не менее 10 Мбит/с.
Операторы универсального обслуживания получают компенсации из госбюджета за оказание универсальных услуг связи. Источником средств является Резерв универсального обслуживания, в который Россвязь собирает с каждого оператора связи 1,2% от его выручки.
Больше половины расходов Минкомсвязи на телекоммуникационную инфраструктуру Чемпионата мира по футболу - 2018 уйдет на погашение долгов операторам универсальных услуг связи
Миллиардные долги бюджета
Однако традиционно не все доходы, получаемые бюджетом от сборов с операторов связи, уходят на компенсации операторам универсального обслуживания. В результате еще до назначения «Ростелекома» единым оператором универсального обслуживания, у бюджета перед операторами стала расти задолженность.
На начало 2015 г. общий размер задолженности составлял 11 млрд рублей. В бюджете на 2015 г. на погашение задолженности уже были заложены 2,8 млрд рублей и еще 10 млрд рублей - на оплату текущих расходов «Ростелекома» по оказанию универсальных услуг. Весной, при первой корректировке бюджета, дополнительно на цели погашения задолженности было выделено 1,3 млрд рублей при одновременном сокращении платежей в пользу «Ростелекома» по текущим затратам на 2,6 млрд рублей.
Это позволило Россвязи, в частности, полностью рассчитаться с небольшими универсальными операторами. На текущий момент сумма задолженности перед операторами универсального обслуживания составляет 7 млрд рублей, из которых 5,7 млрд рублей приходится на «Ростелеком», 1,3 млрд рублей - на «Почту России».
Из упомянутых дополнительных средств на универсальное обслуживание в сумме 3,7 млрд рублей, утвержденных при последней корректировке бюджета, на оплату долгов пойдет 2,1 млрд рублей (вся сумма уйдет на погашение долгов только перед «Ростелекомом»). Еще 1,6 млрд рублей пойдут на оплату текущих расходов «Ростелекома».
В результате на погашение долгов перед операторами универсального обслуживания в 2015 г. федеральный бюджет затратит 6,2 млрд рублей вместо первоначально заложенных заложенных 2,8 млрд рублей, а задолженность перед «Ростелеком» сократится до 3,6 млрд рублей. В рамках нынешнего контракта на оказание универсальных услуг «Ростелеком» получит из бюджета в этом году 8,9 млрд рублей при первоначально запланированных 10 млрд рублей. Общие затраты бюджета на универсальное обслуживание в этом году составили 15,1 млрд рублей.
Нужны дополнительные средства
В проекте бюджета на 2016 г., утвержденного Госдумой в первом чтении, запланировано на выплаты «Ростелекому» в рамках контракта на универсальное обслуживание 8,8 млрд рублей.
Еще 1,6 млрд рублей планируется направить из Федерального бюджета на погашение задолженности перед операторами универсальной услуги. Таким образом, всего, по плану, Федеральный бюджет потратит в 2016 г. на универсальное обслуживание 10,4 млрд рублей.
Однако это меньше ожидаемых сборов в Резерв универсального обслуживания. Так, за неполный 2015 г. Россвязь смогла собрать с операторов связи 13,7 млрд рублей (90% от плана на 2015 г.). План по сборам на 2016 г. составляет 14-14,5 млрд рублей.
В связи с этим Россвязь уже направило в Минфин предложения об увеличении финансирования механизма универсального обслуживания (и, соответственно, проекта ликвидации «цифрового неравенства») в 2016 г. на 3,1 млрд рублей.