Новости
Профильное министерство оценило ежегодную недостающую потребность федеральных госорганов в средствах на информатизацию на уровне 20 млрд, что составляет примерно пятую часть от того, что им выделяется по факту.
Дефицит ИТ-бюджета госорганов
Федеральные органы власти России, по оценкам Минкомсвязи, ежегодно нуждаются в дополнительном финансировании ИКТ на уровне порядка Р20 млрд. Об этом глава министерства Николай Никифоров сообщил на ежегодном расширенном заседании коллегии Минкомсвязи, посвященном итогам работы ведомства в 2015 г.
«В среднем на инфокоммуникационные технологии в России ежегодно выделяется порядка Р100 млрд, — отметил он. — Из них 70% — это традиционно эксплуатационные расходы. Бюджеты развития — около Р30 млрд».
В структуре «недостающих» Р20 млрд, по словам министра, три четверти суммы приходится на дополнительную потребность госорганов в развитии инфраструктуры. (Оставшиеся Р5 млрд касаются сферы программного обеспечения.)
«И из-за того, что это недофинансируется, в том числе в связи с бюджетными ограничениями, мы видим растущее цифровое неравенство среди органов власти», — заявил Никифоров.
Как можно сэкономить
Рассуждая о том, что делать госорганам в этой ситуации, министр выразил уверенность, что в части инфраструктуры нет другого пути, кроме как использование единых решений, в частности единой сети передачи данных (ЕСПД).
Напомним, что в соответствии с постановлением Правительства с 1 января 2015 г. органы власти для доступа в интернет и передачи данных вправе использовать ЕСПД, оператором которой (как и для всего электронного правительства, с 2009 г.) является «Ростелеком».
Слайд из презентации Николая Никифорова на коллегии Минкомсвязи
Фактически это означает, что госорганы получили право выбирать услуги этой компании без конкурса либо продолжать определять поставщика на конкурсной основе. В случае выбора «Ростелекома» (и ЕСПД) органу власти нужно передать свои бюджетные ассигнования на интернет в Минкомсвязи, которое заключит соответствующий контракт с оператором самостоятельно. При этом цены на услуги «Ростелекома» в рамках данного проекта в 2015 г. должны быть меньше цен госконтрактов, заключенных соответствующими органами власти на 2014 г.
Никифоров напоминает, что первым пользователем ЕСПД в 2015 г. стала Федеральная миграционная служба. «В 2016 г. еще четырнадцать федеральных органов госвласти приняли решение об использовании ЕСПД, — отмечает он. — И сегодня мы считаем, что это некая основа для того, чтобы рассматривать, в том числе, вопрос оказания и дополнительных сервисов».
Поясняя эту мысль, Никифоров отметил, что в рамках проекта ЕСПД можно не только предоставлять госорганам каналы связи, но и вычислительные мощности, а также базовые типовые сервисы, которые не связаны с ведомственными прикладными задачами. Чиновник считает, что они также могут оказываться без дополнительных затрат с использованием унифицированных подходов.
Уточненные и альтернативные данные
В контексте упомянутых Никифоровым средних ежегодных расходов на федеральную информатизацию на уровне Р100 млрд, отметим, что, по данным CNews Analytics, в 2016 г. 84 госоргана (сведений по нескольким оставшимся нет) получат порядка Р109 млрд. При этом в 2015 г. на 91 ведомство было выделено Р102,6 млрд.
При этом, по мнению директора департамента автоматизации информационного обеспечения Счетной палаты Алексея Скляра, которое он высказал в рамках прошедшей недавно конференции CNews «ИКТ в госсекторе», порядки этих сумм отражают лишь часть соответствующих общих затрат. «По приблизительной оценке, примерно сопоставимую сумму министерства и ведомства выделяют своим федеральным бюджетным учреждениям», — отметил он.