Новости

Корреспондент побывал в Сингапуре и своими глазами оценил силу ИТ. По данным «Мирового экономического форума», Сингапур занимает 2 е место среди 138 стран по уровню использования ИКТ. По итогам исследования университета Waseda (Япония), на протяжении последних трех лет это государство остается лидером в области развития электронного правительства. Весь ИКТ-рынок Сингапура в 2010 г. оценивается Gartner в 70 млрд долл. при росте в 12,2 %. Для сравнения, объем ИКТ-рынка России, по оценкам Минкомсвязи, составил за предыдущий год примерно 63 млрд долл. (в пересчете по средневзвешенному курсу за 2010 г.) при росте 8,4 %.
Затраты госсектора Сингапура на ИКТ достигают ежегодно около 1,3–1,6 млрд, — рассказал Джеймс Канг, CIO агентства IDA, которое выполняет роль как регулятора, так и исполнителя проектов e-government. Напомним, опять же для сравнения, что суммарный объем средств, запрошенный отечественными федеральными ведомствами на ИКТ в 2011 г., — 81,08 млрд руб. (около 3 млрд долл.). На беглый взгляд европейца, подходы к развитию ИТ-рынка в Сингапуре напоминают Ирландию.

И тут, и там скромные внутренние рынки вынуждают ориентировать бизнес на внешних заказчиков, высокая технологическая емкость стимулирует появление нишевых поставщиков, официальный язык — английский. Сами сингапурцы считают, что скорее ориентируются на модель Израиля. В первую очередь потому, что тоже вынуждены были решать задачу построения гармоничной мультикультурной среды в долгое время враждебном окружении. А в аналогичной ситуации скромных территориальных и природных ресурсов — делать ставку на инновационность и высокотехнологичный экспорт. Сегодня не требуется даже особых налоговых поощрений — транснациональным корпорациям как будто достаточно наличия развитой инфраструктуры, растущей экономики, квалифицированной рабочей силы и побежденной коррупции. Борьбой с последней, по сути, и началась новая история Сингапура как независимого государства в 60 е годы. К настоящему моменту, среди прочего, она привела к высоким зарплатам госслужащих и отсутствию практики чаевых.

Три десятилетия ИТ-трансформации
Успехи в информатизации Сингапура сегодня — плод долгой и кропотливой работы. Задачу построения электронного правительства местные власти последовательно решают уже 30 лет. Первой инициативой в этом направлении была программа всеобщей компьютеризации, которая проводилась в 80 е и 90 е годы. Затем, в 2000–2006 гг., шли два этапа подготовки к старту электронных госуслуг. Сам же запуск проводился в рамках следующей программы — iGov2010, в 2006–2010 гг. В ее рамках правительственными структурами было внедрено более 50 систем. Для бизнеса и граждан было запущено более 1600 онлайн-сервисов.
Проведенный по завершению iGov2010 опрос 2800 респондентов показал, что 9 из 10 граждан Сингапура удовлетворены работой электронных госуслуг и 93 % готовы рекомендовать использовать их для взаимодействия с госорганами. Само же государство за счет более эффективного совместного использования систем, процессов и данных смогло сэкономить более 140 млн долл. за 5 лет. Параллельно удалось успешно реализовать проекты мобильного правительства (mGov) — сегодня в Сингапуре работают более 300 мобильных сервисов. Объем мобильных транзакций составил в 2010 г. почти 4 млн.

Госпрограмма с народной поддержкой
Новая программа — eGov2015 — официально стартовала в Сингапуре в июне этого года. Предполагается, что теперь в ней будут активно участвовать и граждане — от них власти ждут обратной связи, комментариев и рекомендаций. В этих целях будут развиваться специальные сервисы — например, приложения для iPhone. С их помощью можно будет сообщать об инцидентах или проблемах, чтобы власти могли оперативно отреагировать. Подобный сервис уже запущен с прошлого года сингапурским муниципалитетом Анг Мо Кио. Мобильные сервисы — вообще один из приоритетов новой программы. Правительство хочет воспользоваться сложившейся на рынке ситуацией: на долю смартфонов в Сингапуре приходится 72 % от всех мобильных теле  фонов, а уровень проникновения широкополосного доступа составляет 82 %. Сейчас на отдельных автобусных маршрутах тестируется бесплатный Wi-Fi, и если проект развернется на всю транспортную сеть, это усилит вовлеченность жителей в инициативы, предполагающие постоянную обратную связь.

В рамках объявленной ИТ-программы запущен мобильный портал mGov@SG, который объединит более 40 мобильных веб-сайтов и приложений для iPhone и Android, разработанных различными правительственными структурами. За основу здесь взята концепция AppStore, говорит вице-премьер и министр внутренних дел Сингапура Тео Чии Хин, подчеркивая, что правительство планирует развивать подобные коллаборационные платформы, чтобы поощрять появление новых идей. В тех же целях власти предполагают задействовать социальные сети. Сегодня более половины населения Сингапура зарегистрировано в Facebook — и здесь же активно присутствуют с консультационной и просветительской практикой ведомства — например, министерство здравоохранения. Параллельно запускаются и собственные госсоцсети — например, REACH (Reaching Everyone for Active Citizenry@Home), где граждане могут давать свои комментарии по развитию правительственных проектов, а также получать электронные консультации.

Помимо социальных активностей, новая программа ориентирована на развитие портала для обмена данными — data.gov.sg. Здесь будут агрегированы более 5 тыс. баз данных от 50 правительственных структур. Проект разрабатывается по аналогии с подобными инициативами в США, Великобритании и Австралии. Открытость данных — принципиальный аспект, так же как и возможность совместного их использования. Другая актуальная инициатива правительственного агентства IDA — iN2015 («Интеллектуальная нация»). В числе ее конкретных целей — стать № 1 в мире по уровню развития ИКТ, в два раза увеличить вклад ИКТ в экономику (до 26 млрд сингапурских долл.), и в три раза увеличить экспорт ИКТ (до 60 млрд долл.) Планируется создать 80 тыс. дополнительных рабочих мест, обеспечить 90 % домохозяйств ШПД и 100 % семей, где есть дети школьного возраста, компьютерами. Отдельное внимание в рамках информатизации Сингапура уделяется облачным технологиям. Параллельно развиваются проекты общего «гособлака» (Central G-Cloud) и отдельных ведомственных «облаков» — причем как публичных, так и внутренних. В будущем с развитием своих дата-центров Сингапур рассчитывает стать глобальным сервис-провайдером.

Поле действий — планета
Новая госпрограмма Сингапура предполагает активное вовлечение иностранных структур. Последние — важный элемент формируемой сейчас в стране экосистемы. В эпоху облачных вычислений правительство выстраивает имидж государства, готового и способного выступить как сервисный и инфраструктурный «хаб» не только регионального, но и глобального уровня. Такое позиционирование логично для города-государства, которое выступает как своего рода азиатский Лондон.

Британский след здесь заметно ощутим: левостороннее движение, симбиоз традиционализма и хайтечного модернизма, мультикультурность при англоязычной доминанте. Разные народности, проживающие в Сингапуре (среди них большинство — китайцы, малайцы и выходцы из Индии), обязаны — причем обязывает их к этому государство — учить свои родные языки, однако пользуется при этом подавляющее большинство английским, и на нем же и думают. Таким образом, проблема коммуникаций на глобальном рынке для сингапурцев изначально решена. Тиражированием успешных практик e-government Сингапура в другие регионы занимается международное подразделение IDA — IDA International, возглавляемое Си Чин Сионгом (Seah Chin Siong). На сегодня у IDA есть офисы в Китае, Индии, США и на Ближнем Востоке. Наибольший интерес для агентства представляют страны BRICS — в силу масштабов стоящих задач. Россия — в фокусе, однако пока никаких работ на отечественном рынке сингапурское агентство не ведет.

Были попытки начать взаимодействие в сентябре 2010 г. с правительством Москвы, однако после случившихся здесь той же осенью перестановок процесс приостановился. Хотя с новым главой Москвы — Сергеем Собяниным — IDA уже успела пообщаться, когда тот занимал пост вице-премьера. Параллельно сингапурцы выстраивают взаимодействие с властями Татарстана, представителями отдельных ведомств, а также с некоторыми ИКТ-провайдерами — например, с оператором ГЛОНАСС. Себя на российском рынке ИТ в IDA International видят в первую очередь как консультанта, причем не только в области ИТ, но также и в сфере моделирования бизнес-процессов. Или как поставщика готовых решений — своего рода «кирпичей» для электронного правительства, которые можно локализовать. «Мы очень хорошо умеем применять технологии, — комментирует Си Чин Сионг, — и готовы делиться этим опытом с российскими ИТ- компаниями». Такие исполнители, как признают в IDA, лучше ориентируются в локальных реалиях. Сингапур сегодня именует себя «глобальным городом» для интеллектуальной нации — и планирует стать одним из ключевых центров экспертизы по e-government в мире. Свою миссию, поддерживаемую программой eGov2015, государство видит в том, чтобы выйти за рамки традиционной роли «сервис-провайдера» и стать «провайдером платформ» — то есть развивать инфраструктуру, поощряющую «крауд-сорсинг», вовлекающую граждан и бизнес во всем мире в процессы совместного создания новых электронных сервисов.

http://www.itnewsrussia.ru/elektronnoe-pravitelstvo/kak-singapuru-udalos...

К списку новостей